随着中国经济不断发展，建筑业规模空前庞大，在建工程数量持续保持高位。然而，全国建筑业安全生产事故多发态势尚未得到有效遏制，这让全国政协委员、上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华感到有些忧心。
1990年从上海交通大学土木建筑专业毕业至今，王美华已经在建筑业工作了近30年。2013年开始担任全国政协委员以来，她一直关注着建筑业的技术创新和管理提升议题。去年，她结合政府工作报告提出的“地下管廊建好更要管好”等建议，受到了参会人员广泛关注。
今年全国两会，王美华带着《建立建筑产业工人信息管理平台》等提案来到北京，希望通过建立统一平台规范管理，提升建筑工人的安全意识和专业技能，完善用工制度，保障工人权益。赴京参会前，她又来到上海虹口区的上海实业集团工地调研，在与一线工人的交流中，进一步完善提案内容。
据统计，2018年全国建筑业总产值达23.5万亿元，房屋建筑施工面积140.9亿平方米，建筑业从业人数近6000万，涉及建筑施工、道路桥梁、装饰装修等多个专业领域。但是，建筑业安全生产事故也处于多发态势。据住建部网站信息，2018年1-11月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故698起、死亡800人，比去2017年同期分别上升8.55%和6.24%。各地欠薪事件也屡有发生，建筑产业工人的劳动权益保障体系有待进一步完善。
“建筑工地屡屡发生安全生产事故，跟当前的建筑企业用工模式有很大关系。”王美华通过调研了解到，建筑企业主要采取将工程劳务分包给劳务公司的用工模式，由于劳务公司没有自己的民工队伍，通常由一两个中间人去组织班组和工人，实质变成了建筑企业使用劳务“包工头”。
“包工头”背后的工人流动性较大，且普遍存在受教育程度偏低，没有经过系统完备的职业安全素养培训，对操作安全规程以及自身的安全意识不强等问题。而且，部分“包工头”缺乏责任感加之违法成本低，不与工人签合同，更不给工人交社保，工人的劳动权益难以保障。另外，企业考虑到时间和经济成本，往往缺乏对一线操作工人开展深入全面规范的安全意识、职业素养和专业技能的培训，进一步加剧了一线建筑工人管理无序的情况。
如何提升建筑业的安全管理水平，保障一线工人的权益？王美华建议，借鉴日本等国和港澳地区对建筑业劳务用工的管理经验，建立由政府主导、社会参与的全国统一的建筑业产业工人劳务市场管理平台，大力培育现代化建筑产业工人队伍，充分维护工人的劳动权益。